Revista I+D en TIC Volumen 8 Número (1) pp. 11- 14 Universidad Simón Bolívar, Barranquilla–Colombia. ISSN:2216-1570
http://revistas.unisimon.edu.co/index.php/identic/index
Los sistemas de gestión de la seguridad y salud en el
trabajo. un análisis de metodologías y estrategias
Occupational safety and health management systems. an
analysis of methodologies and strategies
Gustavo González Rivero, Leishure Castro Jácome, Jorge Arias
Universidad Simon Bolivar, Barranquilla
Correo de correspondencia: gustavo20as@gmail.com
Resumen
Las empresas requieren ser más productivas y para ellos las presiones son más fuertes sobre los
trabajadores, entendiendo que estas necesitan aumentar su producción para hacer una demanda mayor, esta
presión o exigencia para los trab ajadores puede conducir a aumentar el riesgo de accidentes laborales en
vista del sistema a querer producir más.
En el presente artículo se hace un análisis sobre la evolución de los sistemas en la seguridad y salud en el
trabajo y cuales han sido sus diferentes metodologías y alcance, para ello se realizó una revisión de literatura
que permitió estudiar a profundidad estos sistemas, así como las estrategias y metodologías que se usan con
más frecuencias y más éxitos en el ambiente laboral.
Palabras clave:
Sistemas de gestión, seguridad y salud en el trabajo, metodologías, productividad, seguridad laboral.
Abstract
Majority of the companies put more pressure on their employees so that they can make more profit and be
more successful. However this can have a negative impact on them as it could affect the employees' health.
On the next article it will be explained in detail the development in the security and health in the work
environment, and how it how this theory has been applied without affecting the employees' health. It also
shows the research made in literature to get to these conclusions.
Key words:
Security, security in the working environment, health in the work place, methodology, and productivity.
I. Introducción
La necesidad que tienen las empresas de aumentar su productividad, lo
cual se traduce en un aumento de la exigencia y las tareas que d eben
desarrollar los trabajadores genera mayores riesgos de accidentes e
incidentes laborales OIT que dicta lineamientos para que los
trabajadores tengan un ambiente seguro de trabajo.
Una de las herramientas con las q ue cuentan las empresas para
gestionar la seguridad en el trabajo son los sistemas de gestión que se
definen como una combinación de actividades de planificación y
revisión de las medidas de gestión de la organización [1], acorde con
las necesidades de los trabajadores y de los elementos específicos que
funcionan de forma integrada para mejorar la seguridad y la salud [2]
En el presente artículo se realiza una revisión d e la bibliografía
existente sobre los sistemas de gestión de seguridad y salud en el
trabajo para identificar todos los peligros y riesgos existentes de este
modo darle solución y garantizar la seguridad y la salud de los
trabajadores en el desempeño de todos los aspectos relacionados con
su labor, en el centro de trabajo o con ocasión del mismo.
Debemos tener de manera muy clara que to das las empresas deben
contar con un servicio de salud ocupacional que contribuya a la mejora
de la salud y de la calidad de vida de los trabajadores. Este tiene, pues
a su cargo la implementación del procedimiento de vigilancia de la
salud de los trabajadores regulado por el documento técnico. La
implementación del procedimiento de vigilancia es de suma
importancia puesto que tendremos inspección constante en las labores
de los empleados, corrigiendo las acciones que ejercen incorrectamente
de esta manera si las empresas cuentan con el sistema de Gestión de
seguridad y salud en el trabajo incluyendo obviamente la inspección
constante estas organizaciones tendrán óptimas condiciones de trabajo
que protejan la vida, la salud y el bienestar de los trabajadores y de
aquellos que, no teniendo vínculo laboral, prestan servicios o se
encuentran dentro del ámbito del centro de labores.
Para Worksafe son cinco los factores principales que se deben tener en
cuenta al momento de hacer un proceso de mejoramiento continuo, en
cuanto a la seguridad y salud en el trabajo para que el proceso se de
manera satisfactoria. El liderazgo de la alta dirección puesto que esta
es la base principal para dar órdenes e infundir sobre los empleados las
mejoras que deben tener en la organización, la participación de los
trabajadores ya que estos por individual saben cómo ejercen su labor
conociendo de manera muy clara su lugar de trabajo dando a conocer a
los encargados de seguridad y salud en el trabajo las inconformidades
que estos tienen a la hora de ejercer su labor, en tercera instancia está
el diseño de los puestos de trabajo ya que se debe inspeccionar como
Revista I+D en TIC Volumen 8 Número (1) pp. 11- 14 Universidad Simón Bolívar, Barranquilla–Colombia. ISSN:2216-1570
http://revistas.unisimon.edu.co/index.php/identic/index
se encuentran estos, sacando como fundamental para resolver los
peligros y riesgos existentes en el área de trabajo para cada empleado.
Se encuentra la formación y la comunicación, esta es de mucha
importancia puesto que todos los miembros de la organización deben
de estar capacitados con respecto a la implementación del sistema de
gestión de seguridad y salud en el trabajo, ya que cada uno debe tener
de manera clara los conceptos de departamento, de esta manera saber
cómo expresar claramente a los encargados para a la hora de encontrar
inconformidades en su lugar de trabajo sepa cómo exigir su cambio y
por último tenemos la mejora continua de la Seguridad y Salud [3]. Los
sistemas de gestión tienen un efecto positivo a nivel de la organización
para disminuir la siniestralidad y mejorar la productividad [4], los
empleadores tienen la obligación de rendir cuentas, los sistemas de
seguridad y salud ofrecen este enfoque para cumplir este cometido [5].
Y de están manera conseguir la productividad en la empresa con el
rendimiento de cada uno de los empleados obteniendo como resultado
cero accidentes para las organizaciones.
II. Fundamento teórico
Evolución de los sistemas de gestión de seguridad y salud en el
trabajo
La organización mundial de la salud y la Organización Internacional
del Trabajo, estos le han dicho a los gobiernos establecer políticas
públicas en seguridad y salud laboral que motiven a lo s dueños de las
empresas a invertir más en recursos para evitar accidentes y
enfermedades relacionadas con el trabajo, ya que el índice de
accidentalidad o incidentes social es muy alto. Estas consecuencias
laborales afectan la competitividad y productividad de las empresas y
sobre la sociedad en su conjunto.
Son muchas las empresas que han implementado estos sistemas para
mejorar constantemente en el campo de la salud en el trabajo, ya que
estableciendo estos sistemas para tratar de responder a las demandas y
presiones de los entes regulatorios, contratistas y trabajadores para
garantizar un ámbito labo ral seguro, previniendo los accidentes y
reduciendo el número de lesionados [6].
Anteriormente, los sistemas de riesgos laborales en el país, se sometían
a la necesidad de establecer los reglamentos con el fin de obtener un
programa de la salud ocupacional; no obstante, desde el 2012, las
empresas tienen como deber establecer un sistema de gestión en la
salud con el fin evaluar, reconocer, y controlar los riesgos de
accidentalidad que puedan afectar la seguridad y la salud del trabajador
[7].
Para la Organización Internacional del Trabajo. Unos de los sistemas
de gestión de seguridad que tiene como objetivo fundamental elaborar
un mecanismo donde se pueda analizar, evaluar y controlar los índices
de accidentalidad e incidentes en el ámbito laboral con una mejora
continua de los resultados de optimizar accidentes y enfermedades
laborales [8]. De estos sistemas hay una norma llamada OHSAS 18001
la cual es el único sistema certificable por esta razón es aceptada y con
un gran reconocimiento en el mundo [9]. En vista a lo expuesto hasta
la fecha el sistema de gestión de seguridad y salud en el trabajo tiene
como finalidad controlar los riesgos que afecten a la salud e integridad
de las personas, lo que causa a las empresas una gran motivación al
establecerlo.
Sistemas de innovación en seguridad y salud en el trabajo
De las actividades innovadoras en diferentes contextos existen
iniciativas que permiten completar el puzzle [10]. Este cuestionario va
dirigidos a compañías en el sector industrial que tienen como objetivo
principal la obtención de informes de las d iferentes actividades de la
compañía con el fin de mejorar el rendimiento de procesos de
producción cuestionando el uso de nuevas tecnologías con un uso
innovador incluyendo otros aspectos, tratando un tema relevante para
competitividad empresarial [11].
Existen encuestas similares internacionales, que disponen de una visión
general y presenta ventajas sobre algunos instrumentos utilizados [12].
Primero que todo, la palabra innovar no es solamente, utilizar nuevos
procesos o productos. Por esto los aspectos organizativos [13], Las
tecnologías productivas y las tecnologías de la información [14] Son
relacionadas se involucran en un único cuestionario. Y como segundo
se recoge la información atraves de respuestas obtenidas por diferentes
opciones de respuestas.
Las actividades de innovación tienen un impacto sobre la producción y
la organización y producto [15]. A la vez, las veces que sean
intervenidas sobre la organización del ámbito laboral pueden ayudar a
la mejora de la seguridad y la salud de los trabajadores incluyendo sus
actitudes en la misma materia [16]. Si no son visualizados o
relacionados los diferentes ámbitos de la mejora de un proceso de
innovación los efectos de estos pueden llegar a ser obstáculos para
prevenir riesgos en las empresas.
Los beneficios de una constante innovación en la seguridad y salud
en el trabajo
El acto de mejorar o la intención de hacerlo se ve reflejado en detectar
los puntos débiles que deben ser fortalecidos para así tener claridad en
cuanto a qué hacer, cómo se debería hacer y por qué d icho proceso
permite tener una idea más profunda y confiable acerca del modus
operandi de una empresa una encuesta Española aplicada por el INE
[17] cuyo objetivo fue analizar la influencia de la actividad de
innovación que previamente se había implementado en la empresa,
arrojó como conclusión que cuando se aplican procesos de innovación
ésta influye especialmente en la de la parte productiva, en la economía
de materia y energía y en la parte de la seguridad [18].
La innovación de un producto es un claro indicador de la capacidad
dinámica de una organización, ya que la organización muestra una
habilidad para alterar y reconfigurar la combinación de sus recursos.
Las organizaciones que más innovan en tecnología con las que más
aplican estas mismas [19].
Es de mucha importancia que estos desarrollaran competencia
relacionadas con la innovación, la calidad total y la evaluación de los
sistemas de gestión de las organizaciones [20].
La salud y la seguridad organizacional desde una perspectiva
integradora
Un propósito esperado para todo coordinador de seguridad y salud en
trabajo es que para todo empleado se apropie y se con cientice de lo
importante que es aplicar la seguridad para cuidar nuestra salud y de
esta manera evitar accidentes e incidentes de trabajo. El desarrollo
histórico de esta área se plasma, principalmente, en cuatro etapas. Tras
dos períodos históricos, centrados en la tecnología y el error humano
respectivamente que es lógico agregarlo pues somos seres imperfectos
Revista I+D en TIC Volumen 8 Número (1) pp. 11- 14 Universidad Simón Bolívar, Barranquilla–Colombia. ISSN:2216-1570
http://revistas.unisimon.edu.co/index.php/identic/index
y a la h ora de realizar labores tenemos errores, contando la desde la
década de los ochenta se ha entrado en una nueva etapa, la socio técnica
para los que tenemos duda de lo que hace referencia esta expresión de
Socitecnica básicamente fue usado para designar la interacción obrero
– máquina, aclarando o detallándola de otra manera de en ambientes de
trabajo industrial.
Actualmente se ha extendido de gran manera su alcance para abarcar
las complejas interacciones entre la tecnología y las personas; si han
tenido la oportunidad de realizar presencia en una organización
generadora de productos se observaría aún más la gran interacción que
tienen las personas con las tecnologías. Así como sus consecuencias
psicológicas y culturales [21]. Una de las principales implicaciones de
la adopción de este enfoque es la ampliación del número de factores
considerados, contemplando no sólo los de nivel individual y
tecnológico, sino también los de nivel grupal y organizacional,
importante el nivel grupal [22].
Esta etapa es, principalmente, el resultado de investigaciones sobre una
serie de grandes accidentes ocurridos en diversas compañías y países
con una amplia variedad de tecnologías complejas; como se ha venido
observando de hace un gran tiempo para que la creación de tecnologías
en este caso las llamaremos maquin as, ha sido portadora de buenas y
malas noticias claramente de buenas pues agiliza mucho la gestión de
la producción y esto genera mucho más in gresos a las organizaciones
puesto que la producción es mucho más rápida. Pero también genera
debilidades puesto que la mala operación de las maquinas en una
empresa es generadora de accidentes e incidentes laborales que muchas
veces pueden ser causa de muerte.
El concepto de “sistema” y su derivación en la noción de “sistema de
gestión de la seguridad” representan la filosofía básica de este
acercamiento [23]. Una cuarta etapa, más reciente, refleja la
importancia de las relaciones entre organizaciones, como puede ser,
por ejemplo, entre empresa, fabricantes, suministradores y contratas,
así como con entidades públicas, responsables de desarrollar
legislaciones relativas a la prevención de riesgos laborales. Puesto que
este personal genera y hacen parte de una organización.
El concepto de cultura de seguridad está recibiendo una amplia
atención por parte de teóricos y profesionales puesto que se ha notado
lo importante que es la implementación de la gestión de este sistema en
las organizaciones [24]. Este concepto, o el sinónimo de cultura
preventiva comúnmente usado por los profesionales españoles en
prevención de riesgos laborales, es decir de la concientización para
evitar los accidentes a la hora de ejercer nuestras labores.
Tienen su origen en las centrales nucleares, como respuesta a la
catástrofe de Chernobyl ocurrida en 1986. Los análisis de este desastre
revelaron que en el mismo intervinieron dinámicas más complejas que
lo que normalmente se asumía desde una perspectiva tradicional. Los
principales desarrollos teóricos se han realizado desde la postura de la
cultura de seguridad como manifestación de la cultura organizacional
[25]
Desafío de la formación profesional en la seguridad y salud en el
trabajo
actualmente en los países desarrollados como en aquellos en camino de
desarrollo, el desempleo, el subempleo, el empleo precario y la
exclusión social que puede ser consecuencia de esos estados, se
establecen y se presentan como problemas sociales graves [26]. la
extensión creciente del sector no estructurado d e la economía en
Latinoamérica está en avance, lo que nos d ice que si hablamos del
"informal" puede resultar un eufemismo. Han hecho irrupciones
elementos nuevos en medio de los debates actuales, la globalización de
la economía y los mercados en su apertura, hace que la competencia se
exija aún más, no solo a nivel empresarial sino también a nivel mundial.
En b úsqueda de ser competitivos entre sí, los empresarios hacen
requerimientos de una mano de obra adaptable y flexible, a cambios y
formada en la polivalencia. No obstante algunos proyectos donde es
obligatorio realizar programas unidos con entidades, de capacitación y
empresas, se pueden ver, que hay casos en los que se d esconoce
claramente las necesidades de calificarse y menos aun anticipándose a
los requerimientos futuros [27].
De acuerdo a lo presente adquirir habilidades y destrezas a nivel
profesional, es decir, "saber hacer" es la clave de los estudios nuevos
en la formación profesional. Ho y en día los sistemas de cobertura de
los riesgos de trabajo son bien conocidos tanto que no se hacen
responsables de costos que los empleadores deben asumir, a
consecuencia de algún accidente u enfermedades en el ambiente
laboral. en muchos, casos estos superan ampliamente la cobertura de
que dispongan los empleados de la compañía.
Como afrontar los desafíos en la seguridad y salud en el trabajo
La necesidad de capacitar a un e mpleado inmerso en un medio de
productividad hace necesario abordar de manera directa el contenido
pero a la vez siendo flexible en cuanto a la terminología y metodología
[28, 29, 30].
Es una realidad innegable que en las escuelas lo tópicos relacionados
con la seguridad y la salud no son abordados por lo cual se desconoce
cómo aplicarlos en un contexto actual [31].
Existe una contradicción entre las dos posturas en parte porque cada
uno defiende fuertemente su interés lo que imposibilita que lleguen a
un acuerdo [32,33,34,35].
III. Conclusiones
Finalmente, es evidente que se necesita que toda organización que
exista, implemente el sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el
trabajo pues con la in formación presentada anteriormente esta demás
recordar él porque es importante pero un punto en especial; es porque
se dejan definidas inicialmente las medidas de prevención ante los
peligros y riesgos identificados existentes en la organización donde se
encuentra.
Debemos recordar que este Sistema no puede funcionar d ebidamente
sin la existencia de un diálogo social eficaz, ya sea en el contexto de
comités paritarios de seguridad o salud, o de otros mecanismos como
los convenios colectivos. También los grupos ya existen tes en las
organizaciones como el copasso.
Si esto se cumple será una gran evolución como hemos mostrado
puesto que se lograra lograr el equilibrio adecuado entre los enfoques
voluntario y obligatorio. Debería haber una tendencia a un sistema de
aplicación más sencillo que combine la supervisión voluntaria y
normativa, en particular con respecto a los sistemas de auditoría.
Porque misionamos la auditoria para los que no tienen muy p resente
esto es de suma importancia puesto que con esto se verifican si se están
ejecutando los debidos cambios necesarios y r equeridos en la
organización están pueden ser de manera interna y externa; esto con el
fin de tener este sistema como una gran herramienta para la mejora
Revista I+D en TIC Volumen 8 Número (1) pp. 11- 14 Universidad Simón Bolívar, Barranquilla–Colombia. ISSN:2216-1570
http://revistas.unisimon.edu.co/index.php/identic/index
continua mediante la integración de la prevención en todos los niveles
jerárquicos y organizativos ju nto con la utilización de metodologías,
herramientas y actividades de mejora .Obteniendo con el cumplimento
de este sistema l a mejora de los procesos aumentando la calidad del
producto o servicio comercializado y logrando cero accidentes en la
organización.
IV. Referencias
1- Gallagher C, U. E. (2001). Occupational Health and Safety
Management Systems: A Review of their Effectiveness in Securing
Healthy and Safe Workplaces. National Occupational Health and
Safety Commission
2- Frick K, W. J. (1998). Reviewing Occupational Health and Safety
Manadement at the close of the 20th Century. Polices for Occupational
Health and Safety Managenent Systems an Workplace Change
Conference, 21-24.
3- Worksafe Australia OHS. (1995). OHS Good for Business.
Canberra: Canberra: AGPS
4- OIT. (2001). Directrices relativas a los sitemas de gestión de la
seguridad y la salud en el trabajo ILO-OSH 2001. Ginebra: Oficina
Internacional del Trabajo(OIT).
5- OIT. (2011). Sistema de gestión de la SST una herramienta para la
mejora continua. Turín: Oficina Internacional del Trabajo (OIT).
6- Zutshi A, Sohal AS. Integrated management system. The experience
of three Australian organizations. J Manuf Technol Manag. 2005; 211-
232
7- Colombia. Gobierno Nacional. Ley No.1562 del 11 jul 2012 por la
cual se modifica el sistema de riesgos laborales y s e dictan otras
disposiciones en materia de salud o cupacional [en línea]. [consultado
mar 2016]. Disponible en:
http://wsp.presidencia.gov.co/Normativa/Leyes/Documents/ley15621
1072012.pdf
8- Organización Internacional del Trabajo. Sistemas de gestión de la
SST: una herramienta para la mejora continua. Turín: OIT; 2011.
9- Riaño-Casallas MI, Molano J. Gestión de la seguridad y salud en el
trabajo en hospitales públicos bogotanos de alta complejidad: una
perspectiva estratégica. En: Experiencias de investigación en salud y
seguridad en el trabajo. Bogotá: Universidad Nacional; 2012.
10- Wengel J, Lay G. Analysis of Empirical Surveys on Organisational
Innovation and Lessons for Future Community Innovation Surveys.
Innovation and SMEs Programme. Final Report. April, 2002
11- Huerta E. Los desafios de la competitividad. La innovacion
organizativa y tecnológica en la empresa española. Bilbao: Fundación
BBVA; 2003.
12- Armbruster H, Bikfalvi A, Kinkel S, Lay G. Organizational
innovation. The challenge of measuring non-technical innovation in
large scale surveys. Technovation. 2008 [en prensa].
13- Damanpour F. Organizational innovation: a meta-analysis of
effects of determinants and moderators. Academy of Management
Journal. 1991; 34: 555-90.
14- Zammuto R. O’Connor E. Gaining advanced manufacturing
technologies benefi ts: the role of organizational design and culture.
Academy of Management Review. 1992; 17: 701-28
.
15- Hage J. Organizational Innovation and Organizational Change.
Ann Rev Sociol. 1999; 25: 597-622.
16- Mearns KJ, Reader T. Organizational support and safety outcomes:
An un-investigated relationship? Saf Sci. 2008; 46: 388–97.
17- Buesa M., Baumert T, Heijs J, Martinez M. Los factores
determinantes de la inn ovación: un análisis econométrico sobre las
regiones españolas. Economía Industrial. 2002; 347: 67-84.
18- Fundación Cotec. El proceso de innovación en las empresas
españolas. Análisis de las encuestas de innovación. Madrid: Fundación
Cotec; 1998.
19- Valls J, Mancebo N, Guia J, Bikfalvi A, Casadesus M. Innovacions
organitzatives i competitivitat industrial. Papers d’Economia
Industrial. Departament de Treball i Industria. Barcelona: Genralitat de
Catalunya; 2004
20- Kantola J, Vanharanta H, Karwowski W. The Evolute System: A
Co-Evolutionary Human Resource Development Methodo logy. In:
Karwowski W, editor. International Encyclopedia of Human Factors
and Ergonomics. Boca Raton: CRC Press; 2005.
21- Wilpert, B. (2001). The relevance of safety culture for nuclear
power operations. En B. Wilpert y N. Itoigawa (Eds.), Safety culture in
nuclear power plant (pp. 5-18). Londres: Taylor & Francis.
22- Cabrera, D. D., Isla, R. y Vilela, L. D. (1997). An evaluation of
safety climate in ground handling activities. En H. M. Soekkha (Ed.),
Aviation Safety, (pp. 255-268). Zeist: VSP.
23- Glendon, A. I. y McKenna, E. F. (1995). Human safety and risk
management. Londres: Chapman & Hall.
24- Díaz-Cabrera, D., Hernández-Fernaud, E. e Isla-Díaz, R. (2007):
An evaluation of a new instrument to measure organisational safety
culture values and practices. Accident Analysis and Prevention, 39,
1202-1211.
25- Fernández Muñiz, B., Montes P eón, J.M. y Vasquez Ordás, C.
(2007): Safety culture: Analysis of the causal relationships between its
key dimensions. Journal of Safety Research, 38, 627-641.
26- Bonifacio PEDRAZA LÓPEZ. “La nueva for mación profesional
en España. ¿Hacia un sistema nacional de calificaciones profesionales?
Boletín Nº149, Cinterfor/OIT, mayo agosto 2000. 27- Rafael DIEZ de
MEDINA. El trabajo de los jóvenes en las países del Mercosur y Chile
en el fin de siglo. Publicación 134. OIT, Equipo Técnico
Multidisciplinario para Argentina, Brasil, Chile, Paraguay y Uruguay.,
Sgo. De Chile, mayo 2001.
28- Pedro Daniel Weinberg. El Mercosur y la formación profesional.
Boletín Nº149, Cinterfor/OIT
29 – F. Caballos., J. Betancur Villegas and J. Betancur Villegas,
"Simulación Discreta Aplicada a los Modelos de Atención en Salud",
Revista Investigación e Innovación en Ingenierias, vol. 2 (2), 2014.
30 - E Embuz, J D Fernández-Ledesma, “Propuesta de un Método para
la Aplicación de un Modelo de Simulación Basada en Agentes del
Sistema Regional de Innovación”, Revista Investigación e Innovación
en Ingenierías, vol. 3 (2), 2015.
31- N del A. Un aporte muy interesante y útil es el brindado por la
publicación del ISTAS Escuela, Salud y Trabajo: por una cultura de la
prevención. Valencia 1998.
32- Carlos Aníbal Rodríguez. Acerca de la Salud de los Trabajadores.
Edit. Departamento de Salud Laboral de CCOO, Madrid 1993.
33- M. Zurbarán, “Efectos de la Comunicación en una Red Ad-Hoc”,
Revista Investigación e Innovación en Ingenierías, vol. 4 (1), 2016.
34. L. E. Ferrer Castellanos, K. P. González Insignares y L. M.
Mendoza Vega, «La inno vación como factor clave para mejorar la
competitividad de las pymes en el departamento del atlántico,
colombia,» Dictamen Libre, nº 16, pp. 21-36, 2015.
35. H. Hernández Palma, «Sistemas de gestión integrados en el sector
salud para la optimización de la calidad en el departamento del
atlántico,» Dictamen Libre, nº 20, pp. 99-106, 2017.
