Derechos de autor 2024 Silvio Cuneo, María José Fernández
Esta obra está bajo una licencia internacional Creative Commons Atribución 4.0.
Los autores/as conservarán sus derechos de autor; garantizarán a la revista el derecho de primera publicación de su obra, el cual estará simultáneamente sujeto a la Licencia de reconocimiento de Creative Commons que permite a terceros compartir la obra siempre que, se indique su autor y su primera publicación a esta revista. Los autores/as podrán adoptar otros acuerdos de licencia no exclusiva de distribución de la versión de la obra publicada (p. ej.: depositarla en un archivo telemático institucional o publicarla en un volumen monográfico) siempre que se indique la publicación inicial en esta revista.
Encarcelamiento femenino en Chile. Los efectos ocultos de la guerra contra las drogas en madres cuidadoras
Corresponding Author(s) : Silvio Cuneo
Justicia,
Vol. 29 Núm. 46 (2024): Julio-Diciembre
Resumen
El presente trabajo busca elaborar directrices con perspectiva de género para una nueva política criminal en delitos de drogas, considerando especialmente el impacto que genera el encarcelamiento en las mujeres y sus hijas e hijos. Método: para tal efecto se analizan las políticas criminales prohibicionistas en esta materia, y los efectos que generan, poniendo especial énfasis en los patrones de involucramiento en mujeres vinculadas a delitos de drogas. Resultados: los efectos de las políticas criminales en materia de drogas, aparentemente neutras en relación con el género, reflejan como resultado que dichas políticas han generado un aumento del encarcelamiento femenino en mayor proporción que el masculino, sin incorporar especificidades y necesidades propias de las mujeres, lo que profundiza diversas vulnerabilidades a las que se ven expuestas las mujeres debido a su género. Conclusión: a través de una revisión de experiencias y normativa internacional, se elaboran propuestas concretas que, de esta manera, den un tratamiento con perspectiva de género y cumplan con la normativa internacionalel presente trabajo busca elaborar directrices con perspectiva de género para una nueva política criminal en delitos de drogas, considerando especialmente el impacto que genera el encarcelamiento en las mujeres y sus hijas e hijos. Método: para tal efecto se analizan las políticas criminales prohibicionistas en esta materia, y los efectos que generan, poniendo especial énfasis en los patrones de involucramiento en mujeres vinculadas a delitos de drogas. Resultados: los efectos de las políticas criminales en materia de drogas, aparentemente neutras en relación con el género, reflejan como resultado que dichas políticas han generado un aumento del encarcelamiento femenino en mayor proporción que el masculino, sin incorporar especificidades y necesidades propias de las mujeres, lo que profundiza diversas vulnerabilidades a las que se ven expuestas las mujeres debido a su género. Conclusión: a través de una revisión de experiencias y normativa internacional, se elaboran propuestas concretas que, de esta manera, den un tratamiento con perspectiva de género y cumplan con la normativa internacional.
Palabras clave
Descargar cita
Endnote/Zotero/Mendeley (RIS)BibTeX
- Agra, M. (S/D). De la vulnerabilidad y sus ciclos: reflexiones sobre (in)justicia de género. Género y justicia: estudios e investigaciones en el Perú e Iberoamérica. Centro de Estudios Constitucionales, 65-85.
- Alexander, M. (2012). El color de la justicia. La nueva segregación racial en Estados Unidos, traducción de Carmen Valle y Ethel Odriozola. Capitán Swing Libros.
- Alvarado, D., & Márquez, F. (2018). Análisis crítico de la Política Criminal de Guerra contra las drogas y su expresión en la Ley N°20.000, [Memoria para optar al grado de Licenciado en Ciencias Jurídicas y Sociales de la Facultad de Derecho de la Universidad de Chile].
- Anitua, G., & Picco, V. (2012). Género, drogas y sistema penal: estrategias de defensa en casos de mujeres ‘mulas’. Violencia de género: estrategias de litigio para la defensa de los derechos de las mujeres (Buenos Aires, Defensoría General de la Nación). Verónica
- Antony García, C. (2002). Reflexiones sobre los procesos de criminalidad y criminalización de las mujeres de América Latina implicadas en delitos relacionados con drogas. A. Facio, & L. Fríes, Género y Derecho. LOM / La Morada, 511-516.
- Baeza, M. (2015). Breve análisis de la feminización de la pobreza en Chile. Revista Chilena de Derecho y Ciencia Política, 6(2), 95-116.
- Buhse, C. (S/D). Una alternativa a la detención preventiva: el programa de libertad supervisada de Nueva York en la Isla Rikers. chrome-extension://efaidnbmnnnibpcajpcglclefindmkaj/https://www.wola.org/wp-content/uploads/2017/05/DONE-10-Rikers-Island_SPA_FINAL-1-1.pdf
- Buhse, C., & Schaffer, A. (S/D): Justice home: alternativas al encarcelamiento para derribar barreras y apoyar a las familias. chrome-extension://efaidnbmnnnibpcajpcglclefindmkaj/https://www.wola.org/wp-content/uploads/2017/06/DONE-7-JusticeHome_SPA_FINAL_REV.pdf
- Cartagena, C. (2016). Los estudios de la violencia en Colombia antes de la violentología. Diálogos Revista electrónica de historia, 17(1), 63-88. https://www.redalyc.org/pdf/439/43942944004.pdf
- Chesney-Lind, M. (2003). Imprisoning women: the unintended victims of mass imprisonment. Invisible punishment: the collateral consequences of mass imprisonment. New Press.
- Chesney-Lind, M. (2003b). The female offender: girls, women and crime. Sage Publications.
- Congreso de Chile (16 de marzo de 1973). Ley N°17.934. Reprime tráfico de estupefacientes. https://www.bcn.cl/leychile/navegar?idNorma=29379
- Congreso de Chile (4 de marzo de 1985). Ley N°18.403. Sanciona el tráfico ilícito de drogas y estupefacientes y deroga la Ley N°17.934. https://www.bcn.cl/leychile/navegar?idNorma=29815
- Congreso de Chile (30 de enero de 1995). Ley N°19.366. Sanciona el tráfico ilícito de estupefacientes y sustancias sicotrópicas, dicta y modifica diversas disposiciones legales y deroga la Ley N°18.403. https://www.bcn.cl/leychile/navegar?idNorma=30733
- Congreso de Chile (16 de febrero de 2005). Ley N°20.000. Sustituye a la Ley N°19.366, que sanciona el tráfico ilícito de estupefacientes y sustancias sicotrópicas. https://www.bcn.cl/leychile/navegar?idNorma=235507
- Congreso de Chile (12 de noviembre de 2000). Ley N°19.696. Establece Código Procesal Penal. https://www.bcn.cl/leychile/navegar?idNorma=176595
- Congreso de Chile (14 de mayo de 1983). Ley N°18.216. Establece penas que indica como sustitutivas a las penas privativas o restrictivas de libertad. https://www.bcn.cl/leychile/navegar?idNorma=29636
- Congreso de Chile (6 de noviembre de 1981). Ley N°18.050. Fija normas generales para conceder indultos particulares. https://www.bcn.cl/leychile/navegar?idNorma=29477
- Contraloría General de la República de Chile (4 de junio de 2018). Dictamen N°13.708. https://www.contraloria.cl/pdfbuscador/dictamenes/E173171N22/html
- Corporación Humanas (S/D). Guía nacional de recomendaciones para la incorporación del enfoque de género en las políticas de drogas en Chile. chrome-extension://efaidnbmnnnibpcajpcglclefindmkaj/https://www.humanas.cl/wp-content/uploads/2017/07/cartilla-ok.pdf
- Cortázar, A., Fernpandez, P., Léniz, I., Quesille, A., Villalobos, C., & Vielma, C. (2015). ¿Qué pasa con los hijos de madres encarceladas? Cómo amortiguar los efectos nocivos para los niños cuyos padres están privados de libertad. Instituto de Políticas Públicas Universidad Diego Portales.
- Cuneo, S. (2017). El encarcelamiento masivo. Didot.
- Dammert, L. (2020), ¿Avance del narco? https://www.theclinic.cl/2020/05/29/columna-de-lucia-dammert-avance-del-narco/
- Del Olmo, R. (1998). La cara oculta de la droga. Temis.
- El Mostrador. (2024). https://www.elmostrador.cl/braga/2024/01/22/chile-se-posiciona-como-el-pais-ocde-con-mayor-numero-de-mujeres-privadas-de-libertad/
- Equis Justicia para las mujeres de México, Corporación Humanas de Colombia y Corporación Humanas de Chile. (2015). Políticas de drogas y encarcelamiento de mujeres en América Latina: la experiencia de México, Chile y Colombia. chrome-extension://efaidnbmnnnibpcajpcglclefindmkaj/https://www.humanas.cl/wp-content/uploads/2015/11/Ponencia-Luz-Piedad-Caicedo.pdf
- Gendarmería de Chile (2015). Informe de prevalencia de violencia de género en la población penal femenina de Chile. chrome-extension://efaidnbmnnnibpcajpcglclefindmkaj/https://html.gendarmeria.gob.cl/doc/vgenero.pdf
- Gendarmería de Chile (2018). Compendio Estadístico Penitenciario 2018. chrome-extension://efaidnbmnnnibpcajpcglclefindmkaj/https://html.gendarmeria.gob.cl/doc/estadisticas/Compendio_Estadistico_Penitenciario_2018.pdf
- Grupo de trabajo sobre mujeres (2016). Mujeres, políticas de drogas y encarcelamiento: una guía para la reforma de políticas en América Latina y el Caribe. https://dds.cepal.org/redesoc/portal/publicaciones/ficha/?id=4265
- Gobierno de Chile (12 de marzo de 1925). Decreto ley N°321. Establece la libertad condicional para las personas condenadas a penas privativas de libertad. https://www.bcn.cl/leychile/navegar?idNorma=5979
- Gobierno de Chile (21 de agosto de 1998). Decreto N°518. Aprueba “Reglamento de Establecimientos Penitenciarios”. https://www.bcn.cl/leychile/navegar?idNorma=123280
- Larrauri, E. (2009) La economía política del castigo. Revista de estudios de la justicia, 11, 57-79. https://doi.org/10.5354/rej.v0i11.15183
- Organización de Estados Americanos (14 de agosto de 1995). Convención interamericana para prevenir, sancionar y erradicar la violencia contra la mujer. https://www.oas.org/juridico/spanish/tratados/a-61.html
- Organización de Naciones Unidas (2 de septiembre de 1990). Convención sobre los derechos del niño. chrome-extension://efaidnbmnnnibpcajpcglclefindmkaj/https://www.ohchr.org/sites/default/files/crc_SP.pdf
- Organización de Naciones Unidas (3 de septiembre de 1981). Convención sobre la eliminación de todas las formas de discriminación contra la mujer. https://www.ohchr.org/es/instruments-mechanisms/instruments/convention-elimination-all-forms-discrimination-against-women
- Pavarini, M. (2012): Penalidad, crítica y cuestión criminal. Revista Nova Criminis, 3, Tirant lo Blanch.
- Pieris, N. (S/D). La reducción del encarcelamiento de mujeres a través de reformas a la legislación sobre drogas en Costa Rica. chrome-extension://efaidnbmnnnibpcajpcglclefindmkaj/https://www.wola.org/wp-content/uploads/2017/05/DONE-2-Costa-Rica-77bis_SPA_FINAL-.pdf
- Pieris, N. (S/D). La Red Interinstitucional para la atención integral de mujeres vinculadas a un proceso penal en Costa Rica. chrome-extension://efaidnbmnnnibpcajpcglclefindmkaj/https://www.wola.org/wp-content/uploads/2017/06/DONE-3-Red-interinstitucional-Costa-Rica_SPA_FINAL_REV.pdf
- Pieris, N. (2014): Mujeres y drogas en las Américas: un diagnóstico de política en construcción, enero 1014. chrome-extension://efaidnbmnnnibpcajpcglclefindmkaj/https://www.oas.org/en/cim/docs/womendrugsamericas-es.pdf
- Rivacoba, M. (1999). Introducción al estudio de los principios cardinales de Derecho penal. Direito e Ciudadania (6), Praia – Cabo verde.
- Reglas mínimas de las Naciones Unidas sobre las medidas no privativas de libertad, Nueva York. 14 de diciembre de 1990.
- Reglas de las Naciones Unidas para el tratamiento de las reclusas y medidas no privativas de libertad para las mujeres delincuentes, Nueva York. 16 de marzo de 2011.
- Rehaag, I. (S/D). ¿Cómo se vincula la justicia con el trabajo doméstico y del cuidado? Una aproximación teórica y empírica desde la visión de estudiantes de la Universidad Veracruzana, México”. Género y Justicia: estudios e investigaciones en el Perú e Iberoamérica. Centro de Estudios Constitucionales. Tribunal Constitucional del Perú.
- Saavedra, E., Lappado, P., Bango, M., & Mello, F. (S/D). Invisibles: ¿hasta cuándo?: una primera aproximación a la vida y derechos de niñas, niños y adolescentes con referentes adultos encarcelados en América Latina y el Caribe. CWS.
- Sánchez, S. (2012). Principales paradigmas preventivos en el día de hoy, Aportes para una nueva política de drogas. Editorial Tierra Media.
- Santelices, J. (2014). Del neoliberalismo económico al neoliberalismo ideológico: hombre, empresa y gubernamentalidad empresarial oligopólica. [Memoria para optar al grado académico de doctor en filosofía con mención en filosofía moral y política de la Facultad de Filosofía y Humanidades de la Universidad de Chile].
- Varela, J. (2017). Populismo punitivo y neoliberalismo: una mirada crítica, [Memoria para optar al grado de Licenciado en Ciencias Jurídicas y Sociales de la Facultad de Derecho de la Universidad de Chile].
- Wacquant, L. (2010). Castigar a los pobres: el gobierno neoliberal de la inseguridad social. Editorial Gedisa.
- Zaffaroni, E. (1982). La co-culpabilidad en la legislación comparada. Política criminal latinoamericana. Editorial Hammurabi.
Referencias
Agra, M. (S/D). De la vulnerabilidad y sus ciclos: reflexiones sobre (in)justicia de género. Género y justicia: estudios e investigaciones en el Perú e Iberoamérica. Centro de Estudios Constitucionales, 65-85.
Alexander, M. (2012). El color de la justicia. La nueva segregación racial en Estados Unidos, traducción de Carmen Valle y Ethel Odriozola. Capitán Swing Libros.
Alvarado, D., & Márquez, F. (2018). Análisis crítico de la Política Criminal de Guerra contra las drogas y su expresión en la Ley N°20.000, [Memoria para optar al grado de Licenciado en Ciencias Jurídicas y Sociales de la Facultad de Derecho de la Universidad de Chile].
Anitua, G., & Picco, V. (2012). Género, drogas y sistema penal: estrategias de defensa en casos de mujeres ‘mulas’. Violencia de género: estrategias de litigio para la defensa de los derechos de las mujeres (Buenos Aires, Defensoría General de la Nación). Verónica
Antony García, C. (2002). Reflexiones sobre los procesos de criminalidad y criminalización de las mujeres de América Latina implicadas en delitos relacionados con drogas. A. Facio, & L. Fríes, Género y Derecho. LOM / La Morada, 511-516.
Baeza, M. (2015). Breve análisis de la feminización de la pobreza en Chile. Revista Chilena de Derecho y Ciencia Política, 6(2), 95-116.
Buhse, C. (S/D). Una alternativa a la detención preventiva: el programa de libertad supervisada de Nueva York en la Isla Rikers. chrome-extension://efaidnbmnnnibpcajpcglclefindmkaj/https://www.wola.org/wp-content/uploads/2017/05/DONE-10-Rikers-Island_SPA_FINAL-1-1.pdf
Buhse, C., & Schaffer, A. (S/D): Justice home: alternativas al encarcelamiento para derribar barreras y apoyar a las familias. chrome-extension://efaidnbmnnnibpcajpcglclefindmkaj/https://www.wola.org/wp-content/uploads/2017/06/DONE-7-JusticeHome_SPA_FINAL_REV.pdf
Cartagena, C. (2016). Los estudios de la violencia en Colombia antes de la violentología. Diálogos Revista electrónica de historia, 17(1), 63-88. https://www.redalyc.org/pdf/439/43942944004.pdf
Chesney-Lind, M. (2003). Imprisoning women: the unintended victims of mass imprisonment. Invisible punishment: the collateral consequences of mass imprisonment. New Press.
Chesney-Lind, M. (2003b). The female offender: girls, women and crime. Sage Publications.
Congreso de Chile (16 de marzo de 1973). Ley N°17.934. Reprime tráfico de estupefacientes. https://www.bcn.cl/leychile/navegar?idNorma=29379
Congreso de Chile (4 de marzo de 1985). Ley N°18.403. Sanciona el tráfico ilícito de drogas y estupefacientes y deroga la Ley N°17.934. https://www.bcn.cl/leychile/navegar?idNorma=29815
Congreso de Chile (30 de enero de 1995). Ley N°19.366. Sanciona el tráfico ilícito de estupefacientes y sustancias sicotrópicas, dicta y modifica diversas disposiciones legales y deroga la Ley N°18.403. https://www.bcn.cl/leychile/navegar?idNorma=30733
Congreso de Chile (16 de febrero de 2005). Ley N°20.000. Sustituye a la Ley N°19.366, que sanciona el tráfico ilícito de estupefacientes y sustancias sicotrópicas. https://www.bcn.cl/leychile/navegar?idNorma=235507
Congreso de Chile (12 de noviembre de 2000). Ley N°19.696. Establece Código Procesal Penal. https://www.bcn.cl/leychile/navegar?idNorma=176595
Congreso de Chile (14 de mayo de 1983). Ley N°18.216. Establece penas que indica como sustitutivas a las penas privativas o restrictivas de libertad. https://www.bcn.cl/leychile/navegar?idNorma=29636
Congreso de Chile (6 de noviembre de 1981). Ley N°18.050. Fija normas generales para conceder indultos particulares. https://www.bcn.cl/leychile/navegar?idNorma=29477
Contraloría General de la República de Chile (4 de junio de 2018). Dictamen N°13.708. https://www.contraloria.cl/pdfbuscador/dictamenes/E173171N22/html
Corporación Humanas (S/D). Guía nacional de recomendaciones para la incorporación del enfoque de género en las políticas de drogas en Chile. chrome-extension://efaidnbmnnnibpcajpcglclefindmkaj/https://www.humanas.cl/wp-content/uploads/2017/07/cartilla-ok.pdf
Cortázar, A., Fernpandez, P., Léniz, I., Quesille, A., Villalobos, C., & Vielma, C. (2015). ¿Qué pasa con los hijos de madres encarceladas? Cómo amortiguar los efectos nocivos para los niños cuyos padres están privados de libertad. Instituto de Políticas Públicas Universidad Diego Portales.
Cuneo, S. (2017). El encarcelamiento masivo. Didot.
Dammert, L. (2020), ¿Avance del narco? https://www.theclinic.cl/2020/05/29/columna-de-lucia-dammert-avance-del-narco/
Del Olmo, R. (1998). La cara oculta de la droga. Temis.
El Mostrador. (2024). https://www.elmostrador.cl/braga/2024/01/22/chile-se-posiciona-como-el-pais-ocde-con-mayor-numero-de-mujeres-privadas-de-libertad/
Equis Justicia para las mujeres de México, Corporación Humanas de Colombia y Corporación Humanas de Chile. (2015). Políticas de drogas y encarcelamiento de mujeres en América Latina: la experiencia de México, Chile y Colombia. chrome-extension://efaidnbmnnnibpcajpcglclefindmkaj/https://www.humanas.cl/wp-content/uploads/2015/11/Ponencia-Luz-Piedad-Caicedo.pdf
Gendarmería de Chile (2015). Informe de prevalencia de violencia de género en la población penal femenina de Chile. chrome-extension://efaidnbmnnnibpcajpcglclefindmkaj/https://html.gendarmeria.gob.cl/doc/vgenero.pdf
Gendarmería de Chile (2018). Compendio Estadístico Penitenciario 2018. chrome-extension://efaidnbmnnnibpcajpcglclefindmkaj/https://html.gendarmeria.gob.cl/doc/estadisticas/Compendio_Estadistico_Penitenciario_2018.pdf
Grupo de trabajo sobre mujeres (2016). Mujeres, políticas de drogas y encarcelamiento: una guía para la reforma de políticas en América Latina y el Caribe. https://dds.cepal.org/redesoc/portal/publicaciones/ficha/?id=4265
Gobierno de Chile (12 de marzo de 1925). Decreto ley N°321. Establece la libertad condicional para las personas condenadas a penas privativas de libertad. https://www.bcn.cl/leychile/navegar?idNorma=5979
Gobierno de Chile (21 de agosto de 1998). Decreto N°518. Aprueba “Reglamento de Establecimientos Penitenciarios”. https://www.bcn.cl/leychile/navegar?idNorma=123280
Larrauri, E. (2009) La economía política del castigo. Revista de estudios de la justicia, 11, 57-79. https://doi.org/10.5354/rej.v0i11.15183
Organización de Estados Americanos (14 de agosto de 1995). Convención interamericana para prevenir, sancionar y erradicar la violencia contra la mujer. https://www.oas.org/juridico/spanish/tratados/a-61.html
Organización de Naciones Unidas (2 de septiembre de 1990). Convención sobre los derechos del niño. chrome-extension://efaidnbmnnnibpcajpcglclefindmkaj/https://www.ohchr.org/sites/default/files/crc_SP.pdf
Organización de Naciones Unidas (3 de septiembre de 1981). Convención sobre la eliminación de todas las formas de discriminación contra la mujer. https://www.ohchr.org/es/instruments-mechanisms/instruments/convention-elimination-all-forms-discrimination-against-women
Pavarini, M. (2012): Penalidad, crítica y cuestión criminal. Revista Nova Criminis, 3, Tirant lo Blanch.
Pieris, N. (S/D). La reducción del encarcelamiento de mujeres a través de reformas a la legislación sobre drogas en Costa Rica. chrome-extension://efaidnbmnnnibpcajpcglclefindmkaj/https://www.wola.org/wp-content/uploads/2017/05/DONE-2-Costa-Rica-77bis_SPA_FINAL-.pdf
Pieris, N. (S/D). La Red Interinstitucional para la atención integral de mujeres vinculadas a un proceso penal en Costa Rica. chrome-extension://efaidnbmnnnibpcajpcglclefindmkaj/https://www.wola.org/wp-content/uploads/2017/06/DONE-3-Red-interinstitucional-Costa-Rica_SPA_FINAL_REV.pdf
Pieris, N. (2014): Mujeres y drogas en las Américas: un diagnóstico de política en construcción, enero 1014. chrome-extension://efaidnbmnnnibpcajpcglclefindmkaj/https://www.oas.org/en/cim/docs/womendrugsamericas-es.pdf
Rivacoba, M. (1999). Introducción al estudio de los principios cardinales de Derecho penal. Direito e Ciudadania (6), Praia – Cabo verde.
Reglas mínimas de las Naciones Unidas sobre las medidas no privativas de libertad, Nueva York. 14 de diciembre de 1990.
Reglas de las Naciones Unidas para el tratamiento de las reclusas y medidas no privativas de libertad para las mujeres delincuentes, Nueva York. 16 de marzo de 2011.
Rehaag, I. (S/D). ¿Cómo se vincula la justicia con el trabajo doméstico y del cuidado? Una aproximación teórica y empírica desde la visión de estudiantes de la Universidad Veracruzana, México”. Género y Justicia: estudios e investigaciones en el Perú e Iberoamérica. Centro de Estudios Constitucionales. Tribunal Constitucional del Perú.
Saavedra, E., Lappado, P., Bango, M., & Mello, F. (S/D). Invisibles: ¿hasta cuándo?: una primera aproximación a la vida y derechos de niñas, niños y adolescentes con referentes adultos encarcelados en América Latina y el Caribe. CWS.
Sánchez, S. (2012). Principales paradigmas preventivos en el día de hoy, Aportes para una nueva política de drogas. Editorial Tierra Media.
Santelices, J. (2014). Del neoliberalismo económico al neoliberalismo ideológico: hombre, empresa y gubernamentalidad empresarial oligopólica. [Memoria para optar al grado académico de doctor en filosofía con mención en filosofía moral y política de la Facultad de Filosofía y Humanidades de la Universidad de Chile].
Varela, J. (2017). Populismo punitivo y neoliberalismo: una mirada crítica, [Memoria para optar al grado de Licenciado en Ciencias Jurídicas y Sociales de la Facultad de Derecho de la Universidad de Chile].
Wacquant, L. (2010). Castigar a los pobres: el gobierno neoliberal de la inseguridad social. Editorial Gedisa.
Zaffaroni, E. (1982). La co-culpabilidad en la legislación comparada. Política criminal latinoamericana. Editorial Hammurabi.